统筹协调地铁建设　助力南宁迈入地铁时代-凯发官网首页

       2016年12月28日，南宁地铁1号线全线贯通运营。这是广西，也是全国五个少数民族自治区首条全线贯通的地铁，南宁成为国内开通地铁的第27个城市。

       地铁1号线的顺利开通，是自治区党委、政府和市委、市政府高度重视及全市上下共同努力的结果，凝聚了各级各部门各单位的辛勤劳动。南宁市城市轨道交通建设指挥部办公室就是其中重要一员。

       市轨道办负责统筹协调全市地铁建设管理，服务项目前期、建设、运营全过程，可以说是我市地铁建设的“管家”。多年来，市轨道办通过召开协调会议、现场督查等方式，为南宁地铁1号线的建设运营排忧解难，作出了突出贡献。

       深入探索研究 推进前期工作

       南宁地铁1号线是我市建设的首条地铁，也是全市建设历史上单项投资规模最大、涉及面最广、关注度最高的重点工程。

       受缺少政策法规、工作经验、管理人才等因素影响，南宁地铁1号线前期工作推进较为缓慢，计划开工时间一推再推。

       南宁轨道交通集团公司建设分公司副总经理邱士正说：“无法按计划开工的主要原因是招标控制价一直无法确定，导致项目无法开展招标和建设。”

       2012年，为加快推进项目落地，市委、市政府成立南宁市城市轨道交通建设指挥部，指挥部办公室设在市重点办。市轨道办梳理了项目推进中的各个难题，逐一击破。

       针对南宁地铁1号线招标控制价难以确定这一问题，市轨道办于2012年9月，组织市发改委、市城乡建委、市财政局、市审计局、市交警支队及南宁轨道交通公司等相关单位，赴成都对地铁项目建设编制招标控制价问题进行专题考察。在充分吸取成都市成功经验的基础上，市轨道办结合南宁实际，明确了我市地铁项目招标控制价的编制办法。继而，地铁1号线16个标段顺利开标，到2012年12月底，全线全面开工建设。自此，南宁地铁1号线建设驶入“快车道”。

       多年来，市轨道办解决南宁地铁1号线项目前期涉及的审批、招投标等各类问题80多个，为项目顺利开工建设起到了关键作用。

       加强综合协调 加快项目建设

       征地拆迁问题向来是制约重大项目建设的瓶颈。南宁地铁1号线穿越朝阳、埌东等城市中心区域，涉及的土地征收和房屋拆迁面积多、难度大，是项目建设中最难啃的“硬骨头”。

       “拆迁工作政策性强，情况复杂，又关系到广大群众的切身利益，如不妥善处理，必将影响市民的正常生活和社会稳定。因此，我们在处理上要逐一分析，坚持原则性与灵活性，找准症结，对症下药，加快协调解决征拆问题。”市重点办（轨道办）副主任朱国良说。

       2013年，西乡塘停车场涉及征收的石西村及石埠奶场49.204亩土地存在争议，高新区管委会多次调处未能达成一致意见，严重影响了地铁建设进度。市轨道办多次组织专题会议进行研议，通过现场走访查看，研阅相关法律法规，最终参照南宁市争议地调处处理管理意见进行处理，妥善处理石西村基地房屋拆迁安置工作。

       这是市轨道办协调众多征地拆迁问题中的一个缩影。据不完全统计，地铁1号线项目开工以来，市轨道办加强综合协调，强力推进项目建设，组织召开了建设协调例会300多次，现场会及专题会共150多次，解决了影响项目建设的征地拆迁、管线迁移、设计变更、试运营评审等一系列重点难点问题1000多个，为项目建设扫清了障碍。

       强化督促检查 确保开通运营

       轨道交通工程试运营基本条件评审是城市轨道交通工程载客试运营前的最后一道难关。评审验收内容涉及规划、建设、用地、质监、消防、安全、人防、卫生、环保、防雷、票价、档案、安全运营组织等13个方面。

       “南宁是首次开展地铁试运营筹备工作，缺乏实战经验。我们必须高度重视，逐项对照评审要求扎实做好各项验收和筹备工作，齐心协力，全力以赴，确保1号线如期开通试运营。”市政府副秘书长、市重点办（轨道办）主任梁明志在地铁1号线试运营筹备工作会议上强调。

       我市地铁试运营评审准备工作没有经验可循，验收事项多，涉及部门广，工作难度可想而知。

       2015年，市轨道办未雨绸缪，积极主动谋划地铁1号线试运营筹备各项工作。2015年10月组织相关部门赴外地考察学习，借鉴吸取已开通地铁城市的经验，制定了《南宁市轨道交通1号线东段（南湖站至南宁东站）工程验收及试运营评审工作实施方案》《南宁市轨道交通1号线西段（石埠站至南湖站）工程验收及试运营评审工作实施方案》，为全市统一组织1号线试运营筹备工作确定时间表和路线图。

       2016年，市轨道办通过每月领导小组办公室工作会议和每周轨道交通建设协调例会，逐项跟踪检查各项工作进展情况，各个击破工作中存在的问题。围绕试运营评审筹备工作，全年共组织了市领导主持专题会议12次，召开工作领导小组办公室会议10次，专题会议10余次，现场督查检查50多次，协调解决了征地拆迁结算、十三项专项验收、用电保障、综合应急演练、出入口交通接驳等300多个相关问题。

       在各级各部门的积极配合下，市轨道办通过强有力的督查督办等措施，在确保工程质量与安全的前提下，倒逼各相关单位主动作为，加快工作进度，按时完成任务，顺利通过试运营评审。